当前的社会面临着类型多、范围大、经济损失严重的公共突发事件，随着Sars、高致病性禽流感等传染病以及恐怖活动的频频发生，公众的生命和健康日益遭受威胁，现阶段，国内各地的公共卫生体系均存在着条线众多、条块分隔严重、信息不畅、信息系统建设薄弱等问题，这些问题使得公共卫生体系在应对突发公共卫生事件时显得力不从