电子政务网络建设如何克服“四重四轻”（重建设轻整合、重硬件轻软件、重管理轻服务、重电子轻政务）的弊端？除了在理念上明确网络性质划分、搞好政务应用规划和做好IP规划等顶层设计外，建设和管理模式亦极为重要，它直接关乎投资规模、运行成本和管理水平，关系到绩效评估结论和网络建设的成败。